La Marginalidad

Aspectos Sociales de la Venezuela Democrática

III.- La Marginalidad

El fenómeno social de la marginalidad es una consecuencia directa del crecimiento urbano y, por lo tanto de la economía petrolera. Su nombre se debe a que parte de la población, la que carece de los recursos indispensables, vive al margen al margen del crecimiento normal de la ciudad; sin comodidades de servicios básicos como: agua, luz, aseo urbano, teléfonos, calles pavimentadas, asistencial policial, de salud, escuelas, etc.

La población marginal habita en ranchos fabricados de material de desecho (cartón, piedra, hojalata, zinc) o material de construcción común pero usado en forma empírica, sin técnica. A veces hay ranchos de más de una planta, hechos de bloques, pero edificados sin bases firmes, sin estudio de la resistencia del terreno. La distribución de estas viviendas es hecha sin planificación alguna; muchas veces las zonas marginales lucen desordenadas, con dificultades para el desplazamiento entre ellas.

El panorama de los ranchos forma el llamado “cinturón de miseria” en las grandes ciudades, especialmente en Caracas.

1.-Las causas de la marginalidad son:

  • El crecimiento urbano, por influencia del petróleo.
  • La falta cumplimiento de las normas de planificación de las ciudades, que tienen como consecuencias que no respetan las zonas verdes.
  • La ausencia de congruencia en el cumplimiento de un plan de viviendas para las clases de menos recursos. En este sentido no ha habido coherencia de continuidad en los regímenes de la etapa democrática.
  • El problema de desempleo y el subempleo, de donde resulta la falta de recurso para alquilar o adquirir viviendas. Este problema se ha  acentuado en los últimos años con la baja del precio del petróleo y la devaluación del bolívar. De allí resulta el alto costo de la vida y el deterioro del salario, ya que el bolívar bajo en su poder adquisitivo.
  • La inmigración no planificada. Los inmigrantes vienen al país porque necesitan mejores condiciones de vida que tenían en sus países de origen, se ubican en las ciudades y, al carecer de viviendas y de medios para adquirirla, ingresan a la clase marginal al irse a vivir en ranchos.
  • El alto costo de la vida como consecuencia de la devaluación  del bolívar.
  • Los salarios no alcanzan a la clase pobre para pagarse una vivienda.

2.- Consecuencias de la Marginalidad

Las consecuencias de la marginalidad son principalmente las siguientes:

  • La falta de protección y servicios que parte de la población sufre por parte del Estado, que está obligado a brindárselo.
  • La delincuencia en la que son propicios a caer los habitantes de las zonas marginales desde temprana edad. Ello es originado por la falta de escuela, el desempleo y la miseria.
  • La inseguridad de las viviendas en lo físico. Son frecuente las tragedias en la época de lluvias, con saldo de derrumbes en las áreas marginales.
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Crecimiento de la Población Urbana

Aspectos sociales de la Venezuela democrática

II.- Crecimiento de la Población Urbana

Es evidente el crecimiento de la población urbana desde 1936, hecho que se ha acentuado desde 1958. A continuación estudiaremos el tema en función de las manifestaciones del crecimiento poblacional, sus causas y los problemas que ocasiona.

 1.- Manifestaciones del crecimiento

  • Para 1936 la población total del país era de tres millones y medio de habitantes, distribuido en ciudades pequeñas y en el campo. En 1950 la población era de casi cinco millones (4.985.716) de habitantes.
  • Según estimaciones de la Oficina Central de Estadísticas e Informática (OCEI), para el 31 de diciembre de 1985, la población total del país era de más de diecisiete millones y medio (17.554.077) de habitantes, distribuidos así: 72,38% en los centros urbanos y 27,62% en el campo.
  • El crecimiento de la población urbana en lo que va del siglo se puede apreciar en los datos en números enteros  del cuadro anexo.

Casi la quinta parte de la población vive en Caracas. La distribución porcentual es como sigue en referencia a las siete ciudades principales.

  1. Caracas: 17,9%
  2. Maracaibo: 7%
  3. Valencia: 6%
  4. Maracay: 4,6%
  5. Barquisimeto: 3,9%
  6. Ciudad Guayana: 3,4%
  7. Barcelona-Puerto La Cruz: 2,2%

AÑOS

POBLACIÓN URBANA

POBLACIÓN RURAL

1926

15%

85%

1961

67%

33%

1985

72%

27%

2.- Causas del Crecimiento Urbano

Las causas del crecimiento de la población en general se deben el mejoramiento de las condiciones sanitarias que el país ha logrado en la etapa petrolera. Con esta actividad económica, en el país ha disminuido la mortalidad infantil, no son problemas las epidemias, ni la tuberculosis ni el paludismo. El régimen de alimentación de la población ha mejorado.

Las causas del crecimiento urbano son dadas por la transformación que se produce en el país como resultado de la influencia del petróleo. Estas causas la podemos sintetizar así:

  • El campesino emigra a la ciudad, porque ésta ofrece mejores condiciones de vida; oportunidad de: empleo, educación, condiciones medico-asistenciales, creación, cultura.
  • Los terratenientes hipotecan sus fincas, y se trasladan a la ciudad, donde se dedican a actividades más productivas que la agricultura.
  • La burguesía comercial, que era productora-exportadora de bienes agrícolas, deja igualmente el campo y, se dedica al negocio de la importación por considerarlo más productivo, ya porque hay divisas (dólares).
  • También se agrega el problema de la inmigración. Esta se da especialmente en los años 1951 y 1957, de españoles, portugueses e italianos que vienen a trabajar en el ramo de la construcción y, ha continuado sin planificación alguna, en el período democrático. También tenemos el caso de los inmigrantes que vienen de países que tienen problemas político-económicos como Colombia, Perú, Bolivia, Chile, Argentina, Centroamérica, cuba. Los inmigrantes se ubican generalmente en las ciudades.

3.- Consecuencias del Crecimiento Urbano

Son consecuencias de crecimiento urbano las siguientes:

  • El desempleo y el subempleo, es decir, gran cantidad de la población está sin trabajo, o bien trabaja en campos para los cuales no está preparada. Así, hay profesionales universitarios dedicados a la docencia en Educación Básica o Media Diversificada o a trabajos de muy bajo nivel en relación con su preparación, como los taxistas, conserjes o vendedores ambulantes.
  • El hacinamiento, es decir, la ocupación de viviendas por una cantidad superior de personas de las que caben en ella.
  • El problema de la vivienda, que se manifiesta tanto por la escasez de las mismas como por la subida de sus precios, que imposibilita la adquisición por parte de las clases pobres.
  • La masificación o superpoblación en los distintos niveles de la educación. Al estar masificada, la educación no alcanza la calidad requerida. En este problema está ubicada la falta de cupos en las universidades, lo que ha hecho que muchos bachilleres tengan que abandonar la continuación de sus estudios o deban esperar mucho tiempo para poder entrar en las universidades.
  • La marginalidad, es decir, la carencia de los recursos necesarios para poder vivir en las mismas condiciones que el promedio total crecimiento normal de la ciudad.

Clases Sociales En la Venezuela Democratica

Aspectos sociales de la Venezuela democrática

I.- Clases Sociales

1.- Las Clases Sociales Tradicionales:

Como consecuencia de los cambios económicos producido por la explotación petrolera, la vieja estructura social basada en el latifundio, y en la explotación del campesinado por los terratenientes sufre un considerable impacto, con el cual se inicia la transformación de la Venezuela agropecuaria y ascenso de nuevas clases y capas sociales.

  • El Campesinado: La historia del campesinado venezolano es la historia de sus luchas a través de varios siglos por mejorar sus condiciones de vida. En el siglo pasado esas luchas tuvieron su culminación en la guerra Federal y en la incorporación de los campesinos en las montoneras y ejércitos de la época, en busca de mejoras sociales y económicas.
  • Los Terratenientes: El desarrollo petrolero afecto también seriamente a la clase de los terratenientes. La crisis de la agricultura y el auge de las actividades urbanas trajo como consecuencia el abandono del campo por los mismos terratenientes. Los propietarios hipotecan sus tierras y, con el dinero obtenido, emigran a las ciudades, donde comenzaron a desarrollar nuevas actividades económicas. Como resultado de ese proceso, unido más tarde a la penetración del capitalismo en el campo, la clase terrateniente va perdiendo progresivamente su poder económico y político tradicional.
  • La Burguesía Comercial: Con la crisis de la agricultura y el auge de las importaciones, la burguesía comercial perdió su doble papel (exportador-importador), lo que la separó definitivamente del latifundio y la ligó más al capitalismo extranjero, pues, por una parte, la capacidad de compra del país dependía ahora de las compañías petroleras, y por otra, el abastecimiento de artículos industriales, cuya demanda crecía, se realizaba desde el exterior. A medida que se desarrollan los transportes y servicios y se opera el proceso de industrialización, la burguesía comercial expande su poder económico hacia esos sectores, hasta interesarse completamente con el resto de la clase capitalista que hoy domina la vida económica del país.
  • El Artesanado: de acuerdo con el censo de 1920 y 1936, el numero de artesanos y trabajadores por su cuenta subió de 43 mil a 123 mil. Ello revela un gran auge de esta clase social, que participaría en muchas de las luchas de la época al lado de la naciente clase obrera y de los sectores progresista de las capas medias de la población que se desarrollaría por el nuevo proceso generado por la explotación petrolera. A partir de entonces, a medida que se cumple el proceso de industrialización, el artesano comienza a perder importancia, pues la gran mayoría de ellos terminan por convertirse en trabajadores asalariados.

2.- Nuevas Clases Sociales:

  • La Clase Capitalista Extranjera: La penetración de las empresas foráneas y su dominio del sector fundamental de la nueva estructura económica significó también la inserción de la clase capitalista extranjera en la estructura social del país, en condiciones de clase dominante fundamental, con una sólida influencia sobre el poder político interno basado en su gran poder económico y en el apoyo que prestaban sus gobiernos de origen. La clase capitalista extranjera es una clase reaccionaria, en términos nacionales, porque su interés es el de obtener beneficios para trasladarlos al exterior. No tiene ningún interés en el desarrollo integral de nuestro país; por el contrario, su conveniencia es mantener el atraso para ejercer en las mejores condiciones posibles la explotación de nuestros trabajadores y recursos naturales. A medida que crecieron el mercado interno y los demás sectores de la economía, el capital extranjero penetró en todos ellos, contribuyendo así a incrementar la dependencia del país.
  • La Clase Capitalista Nacional: Esta clase tiene sus orígenes en:
  1. La Burguesía Comercial
  2. Grupos de Terratenientes enriquecidos
  3. La capa de altos funcionarios públicos, conocida como burguesía burocrática, es decir, que utilizó las ventajas del poder político para enriquecerse.

 Estas tres vías de origen contribuyeron a crear una clase capitalista ligada al comercio importador, a la usura, a la especulación en la compra y venta de terrenos en las ciudades, y al desarrollo de los medios de trasporte y otros servicios necesarios para el negocio petrolero y las importaciones. Este campo de acción para los capitalistas se ampliará considerablemente con el desarrollo de la industrialización y el creciente apoyo, en forma de créditos y protección de toda índole, brindado por el Estado.

A medida que ha avanzado el proceso de crecimiento  económico del país, se van perdiendo las fronteras entre capitalismo mercantil, industrial, financiero, y otros y se conforma una sólida burguesía integral, donde sus más connotados representantes tienen intereses en todos los sectores de la economía.

  • La Clase Obrera: Uno de los efectos más importante del desarrollo de la explotación petrolera, fue el crecimiento de la clase obrera que aumento de una manera considerable, aunque en los primeros años su desarrollo fue muy incipiente ya que el total de los obreros representaban un mínimo promedio del total de los trabajadores venezolanos.

Aspectos sociales de la Venezuela democrática

Aspectos sociales de la Venezuela democrática

 I.- Clases sociales

1.- Clases Sociales Tradicionales

2.- Nuevas Clases Sociales

II.- Crecimiento de la Población Urbana

1.- Manifestaciones del Crecimiento

2.- Causas del Crecimiento Urbano

3.-Consecuencias del Crecimiento Urbano

III.- La Marginalidad

1.- Causas de la Marginalidad

2.- Consecuencias de la Marginalidad

IV.- Situación Actual del Indígena Venezolano

1.- Población Indígena y su Distribución.

2.- Características Étnicas.

3.- Problemas que Confrontan las Comunidades Indígenas.

4.- Situación Jurídica Actual del Indígena Venezolano

5.- Organismos que se Ocupan de las Comunidades Indígenas.

Situación de la economía agraria en la Venezuela democrática

Aspecto Económico de la Venezuela Democrática

IV.- Situación de la Economía Agraria

El desarrollo agrícola en la etapa democrática tiene sus bases en la Ley de la Reforma Agraria, promulgada en 1960, en el período de Rómulo Betancourt. En función de ella se pueden precisar los fines, los procedimientos y los logros.

Los fines han sido:

  • La transformación de la estructura del campo, que tenía grandes latifundios, gran extensión de tierras baldías o improductivas y la mayor parte de la tierra en pocas manos.
  • La incorporación del campesino al desarrollo del país en los aspectos económico, social y político.
  • La suplantación del latifundio por una forma más equitativa de propiedad de la tierra.
  • La asistencia de los productores del campo en función de su estabilidad económica y bienestar social.

Los procedimientos son:

  • La instalación de asentamientos de campesinos mediante el otorgamiento de títulos de propiedad a familias, previo estudio de sus necesidades y conocimientos de sus disponibilidades para el trabajo de la tierra.
  • Otorgamiento de créditos, concesión de subsidios, préstamo de asistencia técnica, facilidades para la adquisición de maquinaria agrícola y semillas mediante dólares presidenciales.
  • Expropiación de tierras cultivadas.
  • Eliminación o reducción de latifundios, previa indemnización de sus propietarios.
  • Construcción de obras de infraestructura que proporcionan facilidades al campesino para que permanezca en su ambiente: escuela, medicaturas rurales, electrificación, obras de riego, saneamiento ambiental.
  • Fijación de salario mínimo de los trabajadores del campo.
  • Permisos para el aumento del precio de los productos agrícolas en el campo, con el fin de favorecer al trabajador de la tierra en forma directa.
  • Exoneración del Impuesto sobre la Renta, entre otros, en determinados casos (en 1988 se decretó la exoneración por cinco años).

Los Logros de la Reforma Agraria y, en general, de la política de esa área, varían según los períodos de gobiernos. En general son los siguientes:

  • El aumento de la tierra trabajada mediante los asentamientos campesinos. . los datos sobre familias asentadas varían en la siguiente forma:

PERÍODOS

N° DE FAMILIAS ASENTADAS

R. Betancourt

56.232

R. Leoni

116.878

R. Caldera

47.746

C. A. Pérez

8.200

  • El aumento de las áreas donde se pone en práctica la agricultura tecnificada mediante el uso de tractores, fertilizantes, moderno sistemas de riego y la aspersión de los plaguicidas con el uso de avionetas. En consecuencia , disminuyen los conucos, donde se usa el arado con animales de tiro y se practica la llamada “agricultura de subsistencia”.
  • El crecimiento agrícola en los siguientes productos: maíz, arroz, papas, hortalizas, frutos, algodón, ajonjolí, tabaco.
  • La producción de café y cacao, que eran los cultivos que producían las mayores entradas antes de la era petrolera, ha disminuido considerablemente.

Los organismos que tienen la responsabilidad del desarrollo agrícola son el Ministerio de Agricultura y Cría  y el Instituto Agrario Nacional (IAN).

Ley De Tierras Y Desarrollo Agrario Vigente

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela hace énfasis en la agricultura como base estratégica de un desarrollo rural sustentable. En comparación con la ley de tierras de 1960,la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario se hizo con el fin de erigir las bases de una estructura que permitiera el desarrollo sostenido de las actividades agrícolas, lo que garantiza la seguridad agroalimentaria del país y el mejoramiento de la calidad de vida en el campo. De allí que dicha ley establezca un replanteamiento de la tenencia y el uso de la tierra para contrarrestar el régimen latifundista, que se contrapone a algunos valores básicos y estratégicos del proceso bolivariano, como la solidaridad y justicia social.

Las causa de la redacción de la nueva Ley de Tierras y desarrollo agrario es que era necesario cambiar de estatuto porque la Ley de Reforma Agraria de 1960 estaba desactualizada y no atendía a los requerimientos actuales de la sociedad.

La referida Ley contiene 281 artículos más 16 dispositivos transitorios y 3 dispositivos derogatorios todos ellos en 7 títulos y 34 capítulos, en los cuales se expresa que el Estado deberá tomar las medidas de orden financiero, comercial, transferencia tecnológica, tenencia de la tierra, infraestructura, capacitación de mano de obra, etc., necesarias para asegurar el desarrollo del sector agrario, También se dispone la creación de tres instituciones administrativas más figuras o instancias judiciales.

Estas tres instituciones administrativas son:

Instituto Nacional de Tierras. Se hace cargo de la regularización de las tierras con vocación agraria, llevando a cabo los procedimientos de declaratoria de finca ociosa y de certificación de finca mejorable o productiva. Igualmente, es competente para tramitar los procedimientos de expropiación agraria y de rescate, y para intervenir preventivamente las tierras que se encuentran improductivas.

Corporación Venezolana Agraria. Cumple los objetivos de desarrollar, coordinar y supervisar las actividades empresariales del Estado para el desarrollo del sector agrario.

Instituto Nacional de Desarrollo Rural. Tiene la responsabilidad de contribuir con el desarrollo rural integral del sector agrícola en materia de infraestructura, capacitación y extensión.

Inversiones Extranjeras en Venezuela Democrática

Aspectos Económicos en la Venezuela Democrática

III.- Inversiones Extranjeras

Las inversiones extranjeras comenzaron en el siglo pasado, en el período de Guzmán Blanco y siguieron en éste, con las concesiones otorgadas por Juan Vicente Gómez.

En el período democrático las inversiones extranjeras tienen las siguientes características:

  • Responde a una aplicación enmarcada dentro de los Planes de la Nación que entra en vigencia periódicamente.
  • Son controlada por la Superintendencia de Inversiones Extranjeras, organismo que depende del Ministerio de Fomento.
  • Se hacen especialmente en los sectores petrolero, minero, agropecuario, industrial y comercial. El sector petrolero abarca más del cuarenta por ciento.
  • El objetivo de las inversiones es, obviamente, la ganancia y la traslación de sus utilidades a los países de origen, pero el Estado pone condiciones, entre las cuales está la de la asociación de los individuos o empresas que invierten con agentes nacionales. Además las áreas de inversión son concedidas por el Estado de acuerdo con las necesidades de desarrollo; se evita que la inversión extranjera haga competencia a los empresarios nacionales.
  • Se hace promoción para que se invierta en el país mediante las embajadas y consulados nuestros en el extranjero; contribuye a esa promoción, en muchos casos, los viajes presidenciales. El establecimiento de inversionista en el país depende del ambiente de confianza que  éste presenta y de la estabilidad gubernamental. La confianza viene dada por la seriedad en el cumplimiento de los compromisos, por la solidez de la economía, por la coherencia que se manifieste entre la planificación y la realización. La estabilidad está dada por la continuidad de los gobiernos constitucionales.

El origen de los capiteles de inversión está en este orden: Estados Unidos, España, Gran Bretaña, Japón, otros.

Disposiciones Proteccionistas

Aspectos Económicos en la Venezuela Democrática

III.- Disposiciones Proteccionistas

Desde 1958, es decir desde el inicio de la etapa democrática, el Estado venezolano ha mantenido una política de protección a la industria nacional. Esta se manifiesta por las siguientes medidas:

a)    Mantenimiento o alza de los impuestos aduaneros a productos extranjeros. Con ello se tiene como objetivo dar base para que se desarrolle la industria nacional en esos mismos productos, que le haga la competencia a las empresas del exterior.

 b)     Fijación de cupos a los productos importados, con el mismo objetivo de la medida anterior; al entrar menos productos se abre campo a la industria nacional para proveer el mercado interno.

 c)  Eliminación de impuesto de aduana para la importación de materias primas, maquinarias y equipos que van a servir para el desarrollo industrial.

 d)    El otorgamiento de dólares preferenciales (que tienen más bajo precio que el dólar libre) para la importación de la materia prima, maquinarias, repuestos y equipos con destino a las empresas industriales.

 e)   Protección de las empresas en el proceso de su formación e inicio del desarrollo mediante la exoneración o disminución de impuesto, entre ellos el impuesto sobre la renta.

 f)     Concesión de créditos mediante organismo del estado, en forma directa a los empresarios. Estimuló a las empresas bancarias y financieras para que otorguen créditos industriales.

 g)     Fomento de la capacitación de mano de obra en cursos como los ofrecidos por el Instituto nacional de Capacitación Educativa (INCE).

 h)  Préstamo de ayuda técnica en inicio de la formación de las empresas industriales, especialmente.

 i)   Estimulo de las empresas industriales mediante la institución de las Normas de Calidad NORVEN.

 j)      Aplicación del decreto “Compre venezolano”

 k)    Subsidios, es decir, ayudas a las empresas para que los productos tengan un precio de venta al alcance del consumidor.

Estas disposiciones han variado a lo largo de la etapa democrática.